Oikeus päivärahaan virkamatkan perusteella KirVESTES:n mukaan
Viime aikoina on joissakin evankelis-luterilaisen kirkon seurakunnissa syntynyt epätietoisuutta siitä, milloin viranhaltijalla/työntekijällä on oikeus saada virkamatkansa perusteella päivärahaa matkustamiskustannusten korvausten lisäksi. Asiaan liittyvien kirkon virka- ja työehtosopimuksen (KirVESTES) määräysten tulkinnasta on keskusteltu Kirkon alojen ja Kirkon työmarkkinalaitoksen edustajien kesken, minkä perusteella Kirkon alat tiedottaa jäsenilleen asiasta.
KirVESTES 120 §:n 4 momentin mukaan viranhaltijalla/työntekijällä on oikeus saada tekemästään virkamatkasta matkakustannusten korvausta, jollei 5 momentista muuta johdu (lastenohjaajia koskeva erityissääntö). Matkaa asunnosta virkapaikalle ja takaisin ei kuitenkaan korvata, jollei 6 momentista muuta johdu eli jos kyse ei ole hälytysluontoisesta tapahtumasta. Matkakustannusten korvauksena pidetään KirVESTES 120 §:n 1 momentin mukaan virkamatkasta viranhaltijalle/työntekijälle aiheutuneita ylimääräisiä menoja. Niiden korvauksena viranhaltijalle/työntekijälle maksetaan matkustamiskustannusten korvausta, koti- tai ulkomaanpäivärahaa, yömatkarahaa, leiripäivärahaa tai majoittumiskorvausta. Päiväraha on siis luonteeltaan matkakustannusten korvausta eikä palkkaan rinnastettava erillinen palkkio.
Virkamatkan käsite
Virkamatka on KirVESTES 120 §:n 3 momentin mukaan sellainen matka, jonka viranhaltija/työntekijä työnantajan määräyksestä tekee hoitaakseen tehtäviään virkapaikan ulkopuolella. Jokaisella viranhaltijalla on yksi ja vain yksi virkapaikka, jonka työnantaja toteaa KirVESTES 120 §:n 2 momentissa sovittujen kriteerien perusteella. Jos viranhaltija/työntekijä joutuu työtehtäviensä vuoksi matkustamaan virkapaikastaan toiseen työskentelypaikkaan, on kyse virkamatkasta, jonka perusteella viranhaltija/työntekijä on oikeutettu saamaan matkakustannusten korvausta KirVESTES:n mukaisesti.
KirVESTES:n soveltamisohjeen mukaan määräys virkamatkan tekemiseen voi olla esihenkilön erikseen antama tai sisältyä noudatettavaan työjärjestykseen, johtosääntöön tai muuhun pysyväismääräykseen. Myös viran/työn luonne sinänsä voi edellyttää matkustamista (kuten esimerkiksi seurakuntamestareilla voi usein olla). Korvauksen saamisen edellytyksenä on tällöinkin, että esihenkilö katsoo viranhoidon/työtehtävien edellyttäneen asianomaisen matkan tekemistä ja hyväksyy matkan virkamatkaksi. Asia on syytä varmistaa etukäteen, varsinkin jos matka ei ole selvästi tavanomainen. Virkamatka alkaa yleensä virkapaikalta ja päättyy yleensä virkapaikalle. Se voi alkaa myös asunnosta ja myös päättyä asuntoon sen mukaisesti kuin tehtävien tarkoituksenmukainen hoito edellyttää. Tällöinkin viranhaltijan/työntekijän omalla autolla tekemästä virkamatkasta maksetaan korvaus ensisijaisesti virkapaikalta laskien. Vain jos virkamatka on lyhyempi asunnosta tehtynä kuin virkapaikalta tehtynä, korvataan matka tehdyn mukaisesti. Tämä koskee sekä asunnosta alkavaa matkaa että sinne päättyvää matkaa.
Lastenohjaajien poikkeusmääräys
Lastenohjaajien tekemiä matkoja koskee kuitenkin KirVESTES 120 §:n 5 momentin poikkeusmääräys. Lastenohjaajilla on oikeus saada matkakustannusten korvausta vain siltä osin, kun lastenohjaaja joutuu työpäivänsä kuluessa siirtymään työskentelypaikasta (esim. virkapaikasta) toiseen työpisteeseen. Matkasta lastenohjaajan asunnosta työskentelypaikalle ja takaisin ei suoriteta korvausta eikä näin ollen myöskään päivärahaa, jos lastenohjaajan ei tarvitse työtehtävänsä vuoksi käydä virkapaikallaan toisessa työskentelypaikassa työskenneltyään.
Kotimaan päivärahan edellytykset KirVESTES:n mukaan
Virkamatkan perusteella maksettavan kotimaan päivärahan edellytyksistä on sovittu KirVESTES 122 §:ssä. Jotta päivärahaa voi tulla maksettavaksi, on virkamatkan täytettävä määräyksessä olevat yleiset edellytykset ja tuntirajat.
Kotimaanpäivärahaa maksetaan virkamatkalta, joka ulottuu yli 15 kilometrin etäisyydelle viranhaltijan/työntekijän asunnosta tai virkapaikasta riippuen siitä, kummasta matka on tehty, ja joka samalla ulottuu yli 5 kilometrin etäisyydelle sekä viranhaltijan/työntekijän asunnosta että virkapaikasta.
Kotimaanpäiväraha määräytyy matkavuorokausittain joko osapäivärahana, kun virkamatka on kestänyt yli kuusi tuntia tai kokopäivärahana, kun virkamatka on kestänyt yli 10 tuntia. Tuntirajoihin luetaan mukaan matkoihin käytetyt ajat sekä työskentelyyn toisella työskentelypaikalla käytetty aika. Esimerkiksi, jos seurakunnan keittiötyöntekijä on määrätty normaalilta virkapaikaltaan koko päiväksi työskentelemään seurakunnan leirikeskuksessa, joka sijaitsee yli 15 kilometrin päässä virkapaikasta (ja myös yli 5 kilometrin päässä hänen kodistaan), on hänellä oikeus saada vähintään osapäiväraha, jos työpäivä leirikeskuksessa matkoineen kestää yli 6 tuntia.
Oikeus päivärahan saamiseen virkamatkan perusteella perustuu KirVESTES:n määräyksiin. Sitä ei voida poistaa työnantajan yksipuolisesti antamalla määräyksellä eikä matkustussäännöllä.
Maksettava päiväraha voi olla joissakin tilanteissa olla veronalaista tuloa
KirVESTES:ssä on sovittu ainoastaan viranhaltijan/työntekijän oikeudesta saada virkamatkan perusteella matkakustannusten korvausta, johon siis myös päiväraha sisältyy. KirVESTES:n perusteella maksettavaksi tuleva päiväraha voi joissakin tilanteissa olla viranhaltijalle/työntekijälle veronalaista tuloa.